东方18家报刊亭遭断电业主质疑 住建局“越俎代庖”

12月10日上午，东方市住建局、城管局共同致函东方市供电局，称东方市中心街道候车亭报刊亭超范围经营，从而剪断了解放西路、东海路、东方大道共计18家书报服务亭的电线，导致18家服务亭因为冰箱无电无法正常经营，许多冰冻物品坏掉。

　　商报记者从函件中了解到，东方市住建局、城管局称此次断电根据的是东方市委市政府的决定，12月11日晚，记者致电东方市主管城建工作的梁副市长，他听到18家服务亭的电线被剪掉而断电的消息后大吃一惊，表示有点不敢相信这个事实，作为主管的副市长，之前他根本不知情，也未接到住建局要断电的情况汇报。

　　爆料服务亭突然被断电，很多冰冻物品因此坏掉

　　“很多服务亭的电线突然间被剪断了，存放在冰箱里面的很多冰冻物品坏掉了，最后只能白白扔掉，真心痛啊。”12月11日下午4时30分许，东方市八所镇东方大道一家报刊服务亭的业主符先生报料道。

　　40岁的符先生是东方市八所镇人，他说，今年10月份他和东方市一家广告公司签订了经营合同，承包经营由该广告公司投资建设的一个报刊服务亭，月租金590元。办理工商营业执照后，日常售卖10余种杂志和30余种报纸，同时兼营矿泉水等日杂用品。

　　符先生说，12月11日上午8时30分许，来了一名东方市供电局的工作人员，要剪断服务亭的电线，他上前阻拦，供电局工作人员拿出了12月10日由东方市住建局、东方市城管局联合发给东方市供电局的函件。无奈之下，他只得让对方剪掉电线。

　　符先生说，电线被剪断后，很多存放在冰箱里面的冰冻物品都坏掉了，两天过去了，直到现在还没有通电。符先生说，他们许多经营业主非常着急，不知如何是好。记者晚上走访了这些书报亭，由于被断了电，业主们只能点着蜡烛营业，与旁边灯火通明的商店相比显得有点格格不入。

　　海南电网东方供电局为什么要断这些报刊服务亭的电?12月11日下午，一位服务亭经营业主许先生给记者传真过来一份12月10日东方市住建局、东方市城管局联合发给海南电网东方市供电局的函件。

　　东方市住建局、城管局在联合致函中表示：“东方市八所镇东方大道、解放西路等中心街道上的候车亭报刊亭经营活动已超出报刊亭管理经营范围，根据市委市政府的指示，将取消其经营行为，并作违法拆除处理。现要求你局对中心街道候车亭报刊亭停止供电，以便对中心街道报刊亭进行行政执法拆除。”

　　质疑业主办理了营业执照，并没有超范围经营

　　12月11日下午，记者和服务亭的投资建设单位——东方市一家广告公司的负责人取得联系。该负责人解释称，2004年前后他们公司投资300多万元，在东方市八所镇建造设置了12个公交候车亭、站牌以及部分供住建局经营使用的小广告灯箱。2011年，东方市八所镇各街道开始升级改造，尚未到经营期限的公交站牌以及广告灯杆被住建局全部拆除，其间没有给他们任何补偿。改造完毕后，考虑到广告公司曾作出的巨大贡献，经东方市政府审批同意，决定由广告公司再次投资建设新的候车亭，附带建设经营书报杂志和日用百货为一体的小卖部，该书报亭和小卖部的经营权归广告公司。

　　该负责人表示，他们共投资100余万元，在东方市八所镇各街道建设了36个书报亭小卖部，目前正在正常经营的服务亭共有20个。这20个服务亭的业主都办理了工商营业执照，因此他们在售卖书报杂志的同时销售日用品和杂货，并没有超范围经营。

　　那么，广告公司是否违反合同呢?广告公司负责人表示，他们也没有违反合同，2011年12月8日他们和东方市住建局签订合同时约定，甲方(东方市住建局)同意乙方(广告公司)在东方市城区建设36座候车亭，同时注明每座候车亭可附带建设一所小卖部。东方市住建局局长林明弟在合同书上签了字。

　　另外，是否超范围经营，应是工商部门给予认定和定性，住建局根本没有进行超范围经营定性的权力。退一万步讲，即使公交服务亭违反了合同约定，也应该先责令经营业主整改，整改不到位再停电，这样才是依法行政，否则就是违反程序的违法行政。

　　回应主管副市长称对断电一事毫不知情

　　东方市住建局和城管局为什么要联合致函给供电局，停掉候车亭小卖部的用电呢?昨日下午，记者和东方市住建局林明弟局长取得了联系。

　　林局长说，由于各租户没有按照合同约定进行经营，而是超范围经营，只卖日杂不卖报纸，性质发生了变化，所以决定给予断电。对经营业主提出的住建局没有定性超范围经营权力的质疑，林局长称他们是根据合同约定定性的;对于经营业主提出先行整改违反法律程序的问题，林局长称他们已经下过两轮整改通知，其中一部分经营业主整改较为积极，一部分整改不到位，还有一部分根本未作整改。林明弟局长说，整改到位的将恢复供电，整改不到位的是否要进行拆除，他们将视整改情况作最后决定。

　　12月11日晚上8时许，记者拨通了东方市主管城建工作的梁副市长的手机。记者通报了已有18家公交服务亭被停电的消息后，梁副市长大吃一惊，表示这根本不可能。因为作为主管该项工作的副市长，他之前根本未接到住建局的通知。

　　按照当初市委市政府的约定，断电应是东方市政府办给供电局发文，但现在为什么是住建局、城管局联合致函，此事是否经过市委市政府的同意他不清楚，鉴于事情重大，他需要了解情况后回复记者。

　　几分钟后，梁副市长给记者打来电话，称经他询问住建局负责人，该负责人表示此事已向东方市委主管工作的一名副书记作过汇报，但该副书记只是表示要进行整改，并未明确说要断电。

　　昨日下午，针对梁副市长对断电情况不知情一事，东方市住建局林明弟局长表示，之前市委市政府开会时，梁副市长也在现场，他应该知道需要整改的情况。(驻东方记者吴平摄影报道)